2014-09-22 08:59 來源: 僑報網 作者:鐘穎
【僑報記者鐘穎北京報道】2014年 8月下旬，美國移民局宣佈中國大陸的EB-5投資移民簽證配額告罄,申請進入排期。雖然10月份美國下個財政年度的投資移民名額即「重現江湖」，不明就里 的申請者們仍不免「虛驚」一場。加上近年來EB-5項目可能漲價、詐騙案件等消息不時襲來，圍繞著EB-5移民的種種困惑似乎一直未能釐清。日前，北京舉 辦「海外投資暨財富管理高峰論壇」，《僑報》記者遍訪移民界專業人士，針對EB-5，他們都有話要說……
專業人士：投資移民首先要準備好心態
1990年，美國政府為了創造就業機會和促進地方經濟發展，正式出台了EB-5投資移民項目。1993 年增設了「區域中心移民方案」，投資移民額可由100萬美元降至50萬美元，並將「直接」創造就業機會的規定放寬為可「間接」創造，令EB-5成為美國所 有現行的移民制度中，核準時間最短、資格限制最少的一條便捷通道。
「2008年的美國次貸危機為中國大陸的投資移民帶來機會。」美國移民律師協會南加州分會前主席Linda Lau，在美國爆發了次貸危機後，銀行幾乎停止向中小企業發放貸款，彼時，中國大陸中產階級卻不斷的崛起，EB-5投資移民項目絕大部分投資者來自中國， 這個現象在業界被稱為「美國的中國速度GDP”。
在2009年之前，美國的亞洲投資移民多以韓國和台灣居多，2010年以後中國大陸移民數量增長快速，這些中國大陸家庭移民美國是為了讓後代享有更好的教育，因此他們大多數抱有「拿永久綠卡為主，獲投資回報為輔」的心態。Linda Lau稱，「這種心態雖然讓他們對投資風險有足夠的認識，但輕視投資回報的想法也可能給他們帶來更多的損失」。
來自美國風投公司的投資專家史欣（Shin Shi）指出：「移民後，有部分移民拿到了永久綠卡後反而想要放棄」。因為美國對持有本國綠卡者實行全球財產徵稅制度，過高的稅收讓某些移民難以承受，並 且在公開了個人財產信息後，他們感到很不安。甚至，部分移民家庭並不富裕，當他們把全部的資產投入到EB-5項目上後，拿到了綠卡卻不能收回EB-5投資 資金，以致生活顛簸困窘，移民美國後並沒有讓他們過上所預想的「安居樂業」的生活。
此外，史欣告訴記者，中國大陸早期投資移民者對號稱跟政府合作的項目尤為青睞，事實上，這些所謂跟政府關係密切的項目大都是項目方的公關手段。「迷 信權力和政府」成了這些投資者失敗的最大原因，「在市場經濟主導的美國，政府更多提供的是政策方便，卻不會為項目的失敗買單」。
在中國台灣地區工作近20年的移民律師殷大為（David A. Enterline）總結了大陸人投資移民的初衷，依次為：子女教育，海外投資，自由往返美國，有個美國綠卡身份，而養老計劃和提高生活水平是排在最末 尾。他強調，某些家庭拿到綠卡僅僅為了「面子」，大為委婉的解釋：「理想的投資移民是，他們真正認同美國的生活方式，做好了融入這個國家的計劃打算，並且 具備跟得上美國賦稅制度的思維。」
項目方：投資者需「火眼金睛」來辨別好項目
「進駐豪宅與好萊塢明星為鄰」，「投資電影讓你名字出現在大片片尾」，「購買債券讓小孩獲得美國學校的優先入學權」……在「海外投資暨財富管理高峰 論壇」上，面對琳琅滿目的EB-5投資項目，中國的投資者坦言，他們認為EB-5項目難以在美國籌集足夠資金，退而求其次到中國找廉價的資金，多位投資者 抱怨「EB-5項目是美國投資市場上剩下來的困難項目」。
專注於EB-5項目開發的沈先生並不認同這個看法，他強調現推出的許多EB-5項目有極大的競爭力。「越來越多的大公司進入EB-5，因為投資EB-5項目的資金回報率平均在1%到2%左右，遠遠低於銀行6%左右的貸款利率。」
美國西雅圖的房地產開發商凱文.丹尼斯（Kevin Daniels）擁有30多年的開發經驗，其家族在美國西雅圖擁有超過350萬平方英尺的商業地產。作為EB-5項目的開發方，凱文聲稱在公司先鋒廣場的 EB-5項目中，「67位中國大陸投資者，已經有64位拿到了臨時綠卡申請，2位正在辦理中，只有1位因自己的資金來源不明被拒絕」。
貝楊（Colin P.Behring）是來自美國的房地產商，其家族曾多次名列美國福布斯富豪榜。第一次參與運作EB-5項目，在計算了項目能帶來足夠的就業人數後，他選 擇了運作擁有30多個EB-5投資名額的項目。「中國生意不好做，但EB-5項目前途遠大。」在貝楊看來，「大公司也樂於利用EB-5項目來籌集資金。問 題在於面對繁多EB-5項目，投資者必須擁有一雙‘火眼金睛’去篩選優秀的項目」。
中介公司： 再好的措施也不能保證EB-5項目絕對安全
大公司有雄厚的資金來保障項目成功運行，但市場上大多數EB-5投資移民項目的風險仍然很高，亨瑞集團經營著中國最大的投資移民公司，其總裁鄒亨瑞解釋道：「目前美國100多個區域中心有1000多個投資項目，品質良莠不齊，幾乎在10個項目中才能選出1個好項目」。
鄒亨瑞說好的項目要選擇有長期經驗和強大運營歷史的開發商以及中介機構。並且在項目的資金比例中，「開發商資金比例要佔到25%以上，以保證對項目的投入程度，假如開發商只佔10%左右的資金，他們通過項目中介運作就能轉嫁損失，就算項目失敗，開發商沒有多大的虧損。」
在投資者入資EB-5項目後，鄒亨瑞建議由委託第三方對資金和項目實施嚴格控制，開發商想要拿到資金必須由委託方簽字。「為了保證EB-5項目的就 業率，必須把錢投到能帶來更多就業機會的運作流程上，以保證投資者拿到永久綠卡。項目成功後，首要保證EB-5投資本金全部到位後，才能讓分管賬戶發放分 紅」。
鄒亨瑞介紹其公司的EB-5移民業務時說：「正在進行的50多個項目中，6個項目拿到了永久綠卡，2個項目被遣回，剩下的項目完工，但是還沒有到（拿）I826階段，根據預測，這些項目拿到永久綠卡是沒有問題」。
知情者：中國企業和個人也可申請成為區域中心
作為運作EB-5項目的平台，區域中心是指處於規定的地理區域、有目標投資項目的私人企業公司或區域政府機構。按照美國的法律規定，拿到EB-5移 民簽證，最低投資額要求為100萬美元，如果投資是在目標就業區（TEA），可降低到50萬美元。在每年大約10000個EB-5簽證配額中，有3000 個是給在目標就業區域投資者的，另外還有3000張簽證單獨留出來是為那些在區域中心投資的移民。
目前，美國移民局估測大約超過90%的EB-5簽證是基於區域中心投資基礎上產生的。多名律師指出,實際上中國企業和個人也可以申請成為區域中心， 這只需要註冊一個公司。並且，當某個地區的人口不超過2萬人或者失業率超過全國平均失業率的1.5倍時，開發商就可以將此地區定為目標就業區（TEA）， 如此一來，中國企業和個人也可以給投資者提供50萬美元的項目。「按照美國的法律規定，區域中心和EB-5項目甚至可以同時申請。」一名律師表示。
律師殷大為證實，目前已有中國企業申請到了區域中心，但他不願透露這些企業名稱。在他看來這是一種合法的商業模式，移民中介作為項目開發商、區域中心和項目運營者三個身份合一，加大了對投資的控制，增強EB-5項目的成功幾率。
相反的是，投資專家史欣指出：在缺乏控制的情況下，多重身份合一也有潛在風險，區域中心的運營有著「灰色地帶」，假如某中國移民中介在美國成立公 司，然後在美國區域中心運作EB-5項目，不管項目運作是否成功，在移民中介上所得已足夠保證他們不會虧本，並且他們還能收取相當的項目管理費。憑借幾個 身份，他們可以做「一本萬利」的生意：賺多份錢，而幾乎沒有賠本的可能。
9月4日，美國證監會起訴某韓裔律師夫婦和他們的律師合伙人在堪薩斯州的乙醇生產廠的EB-5項目上有證券欺詐行為，被起訴者同時是項目擁有者、區 域中心所有者，以及投資律師，三者身份合一。他們把虛假文件遞交給移民局，對投資者做虛假陳述，挪用了從23個EB-5投資人處籌集來的1150萬美金， 而他們聲稱的投資項目從來都沒有生產，也沒有就業。
未來前景不明，投資者且行且珍惜
據瞭解，目前「區域中心移民方案」只是臨時法案，每3年需要投票，決定是否對EB-5政策調整，2015年，臨時法案3年期到時。
關於EB-5下一階段的動向，樂觀者認為美國移民局對EB-5審覈實行「嚴進寬出」，對臨時綠卡申請審核越來越嚴，但對永久綠卡申請審核越來越松， 眾多議員也主張EB-5投資移民政策永久化，美國國會將通過移民改革法案放寬EB-5年度配額。據美國BE-5投資移民行業協會資料顯示：2012年投資 移民為美國創造了4.2萬個就業機會，增加了7.12億美元的稅收。2013年，投資移民的金額增加了18.3億美元。投資移民帶來豐厚的回報，讓美國有 充足的理由繼續施行EB-5投資項目計劃。
「在西方國家的投資移民中，美國EB-5方案投資和要求是最低的，所以才供不應求。」有律師稱。 於是，有悲觀者預測，美國投資移民指標對中國人早已超出配額，或明年會提高投資金額到70或80萬美元左右。
儘管EB-5投資項目前景不明，但隨著移民大軍越來越龐大，對於中國大陸投資移民者來說，要趕上並挑選到現有的優秀EB-5項目才是「當務之急」，一位投資者用中國網絡的流行語言調侃道，「投資早出手，且行且珍惜」。
（編輯：楓漁）
