EB-5投資移民條例允許投資者在提交移民申請的I-526表格和I-526E表格時進行部分投資，並在之後再進行剩餘投資。美國公民及移民服務局（美國移民局）政策手冊的指南證實了這一點，至少在使用與部分投資有關的本票方面是如此。
根據8 CFR § 204.6「創造就業的移民申請」中關於EB-5投資的規定，「積極進行投資」的條款出現了七次。
(j) 與申請一同提交的初步證據。
(2) 為了表明申請人已經投資或正在積極進行投資所需的資本金額，相關申請必須附有證據，證明申請人已將所需的資本金額置於風險之中，以便為處於風險的資本創造回報。僅僅有投資意向的證據，或不涉及當前承諾的預期投資安排，都不足以表明申請人正在積極進行投資。外國申請人必須顯示出對所需資本金額的實際承諾。相關證據包括但不限於：
(v) 任何貸款或抵押協議、本票、擔保協議或其他借款證據，這些證據由申請人的資產擔保（新商業企業的資產除外），並且申請人對其負有個人和主要責任。
如果EB-5投資者的I-526和I-526E投資者移民申請表格（申請）有附上本票，則應是為投資者所投資的新商業企業（NCE）的利益而簽發，並以投資所抵押的資本或資產為擔保，而且允許NCE扣押或取得該資本。
美國移民局政策手冊在第6卷 – 移民，G部分 – 投資者，第2章 – 資格要求中，提供對本票程序和使用的說明指南：
「A. 資本的投資
本票
資本可以包括投資移民者的付款承諾（本票），只要投資移民者對本票債務負有個人和主要責任，並且相關資產能充分擔保本票。任何擔保權益必須在資產所在的司法管轄區規定的範圍內得到確立。此外，為本票提供擔保的資產：
- 不能包括移民者所投資的公司資產；
- 必須明確指出是為本票提供擔保；以及
- 必須能夠完全被美國票據持有人扣押。
本票的公平市場價值取決於其現值，而不是在任何不同時間的價值。此外，為了符合資本的條件，幾乎所有本票下的到期款項都必須在兩年內支付，沒有展延的規定。」
在上述三點要求中，第三點對投資者和NCE來說是最難滿足的。最有可能的是，投資者的資本將位於美國境外，完善可由NCE在外國強制執行的擔保權益，這會為NCE帶來挑戰。
另外，也可以說，允許投資者「積極進行投資」的條例並未明確要求本票，而條例中的額外說明表明本票是被允許的。
根據 (j)(2)(iv)：
「轉移或承諾轉移給新商業企業的資金，以換取股票（有表決權或無表決權、普通股或優先股）的證據。這類股票不得包括要求新商業企業應持有人的要求贖回股票的條款；」
這清楚地表明資金（資本）可以繼續承諾轉移，所有資本不需要在投資者提交I-526申請時轉移。時任美國移民局投資者計畫辦公室負責人Sarah Kendall在2019年IIUSA EB-5行業論壇上發表的評論支持了這一點。
「申請人必須顯示出對所需資本金額的實際承諾，不需要在新規則生效前完成投資，但可以繼續積極進行投資於現行規則要求的最低投資金額。」
時任負責人Kendall當時舉了一個例子，並總結道：「然而，我想強調的是，投資者在提交申請時必須符合資格，在提交申請時未能確定和承諾全額資本，並不能根據適用要求確立資格。」這些評論是針對2019年11月19日「EB-5投資移民計畫現代化規定」即將實施提高最低投資額所提出的。
美國移民局將視什麼為「承諾的資本」可能還有待商榷。選擇在提交申請時進行部分投資的投資者應該預期，如果沒有本票，美國移民局在審查投資者的申請時會發出補件要求，並要求補充「承諾」的證據，屆時，投資者應準備在要求的期限內匯出剩餘部分的資本。
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