Đạo luật Cải cách và Liêm chính Chương trình EB-5 năm 2022 (“RIA”) đã đưa ra nhiều thay đổi quan trọng đối với Chương trình Trung tâm Vùng của EB-5. Một trong những cơ chế bảo vệ quan trọng nhất dành cho nhà đầu tư là quy định thường được gọi là “Bảo lưu quyền lợi” (Grandfathering), được quy định tại Mục 108 của RIA với tiêu đề “Bảo vệ quyền lợi khi Chương trình Regional Center hết hiệu lực” (Protection from Expired Legislation).
Kể từ khi được thành lập vào năm 1993, Chương trình Trung tâm Vùng EB-5 luôn là một chương trình thí điểm. Trong lịch sử, chương trình này phải được Quốc hội Hoa Kỳ gia hạn định kỳ. Trước đây, những khoảng thời gian chương trình tạm thời hết hiệu lực đã tạo ra sự không chắc chắn cho các nhà đầu tư đang có đơn I-526E (Đơn xin nhập cư dành cho nhà đầu tư thông qua Trung tâm Vùng) chờ xét duyệt. Nhiều nhà đầu tư đối mặt với nguy cơ USCIS ngừng xử lý hồ sơ nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực trước khi đơn được chấp thuận hoặc trước khi thị thực được cấp.
Để giải quyết những lo ngại này, Quốc hội đã đưa vào RIA các biện pháp bảo vệ bổ sung nhằm giúp nhà đầu tư tiếp tục quá trình nhập cư của mình ngay cả khi Chương trình Trung tâm Vùng một lần nữa hết hiệu lực. Trớ trêu thay, nếu Chương trình Trung tâm Vùng được chuyển thành chương trình thường trực thì sẽ không cần đến điều khoản “Bảo lưu quyền lợi”. Việc chương trình này vẫn được xem là chương trình thí điểm sau hơn 30 năm tồn tại là điều mà tác giả bài viết khó có thể lý giải.
Mục 108 của RIA đã sửa đổi Điều 203(b)(5) của Đạo luật Di trú và Quốc tịch Hoa Kỳ (Immigration and Nationality Act – “INA”) và quy định rằng, bất kể việc luật cho phép Chương trình Trung tâm Vùng có hết hiệu lực hay không, Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ:
“Vẫn phải tiếp tục xử lý các đơn theo Điều 204(a)(1)(H) và Điều 216A dựa trên khoản đầu tư vào một doanh nghiệp thương mại mới có liên kết với một Regional Center, nếu các đơn này được nộp vào hoặc trước ngày 30 tháng 9 năm 2026.”
Luật cũng quy định thêm rằng Sở Di Trú:
- Không được từ chối các đơn đủ điều kiện chỉ vì việc cho phép Chương trình Regional Center đã hết hiệu lực; và
- Không được đình chỉ hoặc chấm dứt việc phân bổ thị thực cho những người thụ hưởng của các đơn đủ điều kiện đã được chấp thuận.
Trên thực tế, điều này có nghĩa là các nhà đầu tư nộp đơn I-526E đủ điều kiện một cách hợp lệ vào hoặc trước ngày 30/09/2026 vẫn có thể tiếp tục được hưởng các biện pháp bảo vệ liên quan đến việc xét duyệt hồ sơ và xử lý thị thực, ngay cả khi sau đó Quốc hội không gia hạn Chương trình Trung tâm Vùng.
Tuy nhiên, nhà đầu tư cần hiểu rằng những biện pháp bảo vệ này không bảo đảm đơn I-526E sẽ được chấp thuận hoặc thị thực nhập cư cuối cùng sẽ được cấp. Nhà đầu tư vẫn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu tiêu chuẩn của chương trình EB-5, bao gồm việc chứng minh nguồn tiền đầu tư hợp pháp, đáp ứng các yêu cầu về tính đủ điều kiện của dự án, quy định về tình trạng sẵn có của thị thực nhập cư và các tiêu chuẩn đủ điều kiện nhập cư khác. Ngoài ra, các hướng dẫn chính sách trong tương lai của USCIS hoặc các phán quyết của tòa án liên bang vẫn có thể ảnh hưởng đến cách diễn giải và áp dụng các quy định này.
Dù vậy, nhiều luật sư di trú và chuyên gia trong ngành EB-5 xem quy định bảo lưu quyền lợi theo RIA là một trong những biện pháp bảo vệ quan trọng nhất từng được bổ sung cho Chương trình Trung tâm Vùng. Bằng cách giảm bớt sự bất ổn liên quan đến nguy cơ chương trình hết hiệu lực trong tương lai, Quốc hội dường như đã hướng tới mục tiêu tạo ra một môi trường ổn định và dễ dự đoán hơn cho các kế hoạch đầu tư EB-5 dài hạn.
Nếu tôi nộp I-526E trước 30/09/2026, hồ sơ có được bảo vệ hoàn toàn không?
Có – nếu đơn I-526E hợp lệ được nộp vào hoặc trước ngày 30/09/2026, bạn được bảo vệ theo Mục 108 RIA ngay cả khi sau đó Quốc hội không gia hạn Chương trình Regional Center. Tuy nhiên, bảo vệ này không đảm bảo đơn được chấp thuận hay thị thực sẽ được cấp – bạn vẫn phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu EB-5 tiêu chuẩn.
Nếu Chương trình Regional Center hết hiệu lực sau 30/09/2026, nhà đầu tư chưa kịp nộp đơn có thể làm gì?
Nhà đầu tư không nộp đơn I-526E trước deadline sẽ không được bảo vệ theo Mục 108 RIA nếu Chương trình hết hiệu lực. Trong trường hợp đó, họ vẫn có thể xem xét đầu tư EB-5 trực tiếp (không qua Regional Center) nếu Quốc hội cho phép, hoặc cân nhắc các con đường định cư Mỹ khác như L-1A/EB-1C đối với doanh nhân hoặc giám đốc có công ty liên kết tại Mỹ.
“I-526E hợp lệ” có nghĩa là gì? Điều kiện để được xem là hợp lệ?
Một đơn I-526E được xem là hợp lệ khi đáp ứng tất cả các yêu cầu nộp hồ sơ tiêu chuẩn – bao gồm nộp đúng mẫu đơn, đóng đủ lệ phí USCIS, và kèm theo tài liệu đầu tư cùng hồ sơ chứng minh nguồn tiền đủ điều kiện. Đơn nộp thiếu tài liệu hoặc không hợp lệ có thể không được USCIS công nhận là đủ điều kiện theo Mục 108. Đây là lý do việc chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng với luật sư EB-5 có kinh nghiệm từ sớm là điều cần thiết.
Quy định bảo lưu có áp dụng cho đơn I-526 (không phải I-526E) không?
Không. Sau khi RIA có hiệu lực vào năm 2022, đơn I-526E (dành cho nhà đầu tư thông qua Regional Center) đã thay thế đơn I-526 cũ cho loại hình đầu tư này. Mục 108 RIA cụ thể đề cập đến các đơn nộp theo Điều 204(a)(1)(H) – tức là I-526E cho đầu tư qua Regional Center.
Tôi có thể tự nộp I-526E mà không cần luật sư không?
Về mặt kỹ thuật, không bắt buộc phải có luật sư. Tuy nhiên hồ sơ I-526E là một trong những hồ sơ di trú phức tạp nhất – đặc biệt phần chứng minh nguồn tiền đòi hỏi theo dõi toàn bộ chuỗi giao dịch tài chính. Với nhà đầu tư Việt Nam, phần lớn vấn đề dẫn đến RFE hoặc từ chối đến từ hồ sơ SOF không đủ mạnh. Làm việc với luật sư EB-5 có kinh nghiệm giúp giảm đáng kể nguy cơ này và tăng khả năng hồ sơ được chấp thuận.
Nếu quý vị có thắc mắc hoặc quan tâm đến việc xin thường trú nhân hợp pháp tại Hoa Kỳ và thẻ xanh cho bản thân cùng gia đình thông qua chương trình đầu tư EB-5, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua địa chỉ info@enterlinepartners.com.
David Enterline, Giám đốc Điều hành Enterline and Partners kiêm Chủ tịch Enterline Immigration Consultants, có hơn 15 năm kinh nghiệm chuyên sâu trong lĩnh vực thị thực đầu tư EB-5.
CÔNG TY TNHH ENTERLINE & PARTNERS
Văn phòng TP. Hồ Chí Minh, Việt Nam
Tầng 6 & 7, Tòa nhà Friendship, 31 Lê Duẩn, Phường Sài Gòn
Thành Phố Hồ Chí Minh, Việt Nam
Điện thoại: +84 933 301 488
Email: info@enterlinepartners.com
Facebook: Enterline & Partners – Dịch vụ Thị thực và Định cư Hoa Kỳ
YouTube: @EnterlineAndPartnersConsulting
Website: https://enterlinepartners.com
Văn phòng Manila, Philippines
Tầng 37 Tòa nhà LKG
Số 6801 Đại lộ Ayala
Thành phố Makati, Philippines 1226
Điện thoại: +63 917 543 7926
Email: info@enterlinepartners.com
Facebook: Enterline and Partners Philippines
Website: https://enterlinepartners.com/en/home/
Quyền tác giả 2026. Bài viết này chỉ có mục đích cung cấp thông tin và không phải là tư vấn pháp lý. Nội dung của bài viết sẽ có thể được thay đổi vào bất cứ lúc nào, có hoặc không có thông báo. Các quan điểm được bộc lộ trong bài chỉ là của riêng Enterline & Partners.
