Ngày 10 tháng 12 năm 2025, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (“USCIS”) đã công bố Mẫu đơn I-140G, Đơn Xin Định Cư Dành Cho Chương Trình Thẻ Vàng (“Mẫu I-140G”) cùng với hướng dẫn cho chương trình nhập cư “Thẻ Vàng” mới của Hoa Kỳ. Chương trình này được cho là được ban hành theo Sắc lệnh Hành pháp của Tổng thống Trump vào ngày 19 tháng 9 năm 2025. Tuy nhiên, chương trình này không có sự thông qua hay phê chuẩn của Quốc hội Hoa Kỳ. Theo giả định, Mẫu I-140G có thể được nộp trực tuyến sau khi đương đơn đăng ký tại trang trumpcard.gov và thanh toán lệ phí nộp đơn theo quy định. Chương trình Thẻ Vàng được giới thiệu là thuộc các diện thị thực việc làm ưu tiên thứ nhất và thứ hai (EB-1 và EB-2).
Mặc dù việc công bố Mẫu I-140G cung cấp một số thông tin về cách thức chương trình dự kiến sẽ vận hành, Hiệp hội Luật sư Di trú Hoa Kỳ (“AILA”) đã xác định nhiều điểm mơ hồ và các vấn đề về cách thức, làm dấy lên những câu hỏi liên quan đến tính phù hợp với luật định, sự công bằng về thủ tục, cũng như khả năng triển khai trong thực tế.
Một vấn đề đáng chú ý liên quan đến yêu cầu đóng góp tài chính đối với các thành viên gia đình đi kèm. Mẫu I-140G và phần hướng dẫn dường như yêu cầu mỗi người phụ thuộc phải đóng góp riêng một khoản 1 triệu USD, mặc dù điều này không được nêu rõ ràng. Cách tiếp cận này mâu thuẫn với Đạo luật Di trú và Quốc tịch (“INA”), cụ thể là Điều §203(d) của INA, theo đó các thân nhân đủ điều kiện được hưởng cùng tình trạng di trú như đương đơn chính nếu đi cùng hoặc đi sau để đoàn tụ. Việc yêu cầu người phụ thuộc phải độc lập đáp ứng cùng các tiêu chí đủ điều kiện như đương đơn chính (bao gồm việc nộp lệ phí hồ sơ và đóng góp 1 triệu USD) là đi ngược lại khuôn khổ luật định cũng như thông lệ của USCIS trong các hồ sơ EB-1 và EB-2.
Mẫu I-140G cũng yêu cầu đương đơn lựa chọn phân loại EB-1 hoặc EB-2 dựa trên năng lực đặc biệt kèm theo miễn trừ vì lợi ích quốc gia (National Interest Waiver). Tuy nhiên, cả Mẫu I-140G lẫn phần hướng dẫn đều không giải thích cách thức lựa chọn này được thực hiện, hay việc lựa chọn dựa trên tình trạng sẵn có của thị thực, các tiêu chí đủ điều kiện về nội dung, hay cả hai. Không rõ liệu đương đơn có phải độc lập đáp ứng đầy đủ tất cả các yêu cầu theo luật và quy định vốn áp dụng cho các phân loại EB-1 hoặc EB-2 hay không, chẳng hạn như danh tiếng quốc gia hoặc quốc tế bền vững, bằng cấp cao, hoặc các tiêu chí cụ thể về năng lực đặc biệt.
Thủ tục nộp hồ sơ của chương trình vẫn còn thiếu minh bạch. USCIS cho biết đương đơn phải đăng ký trực tuyến trước tại trumpcard.gov và thanh toán lệ phí xử lý 15.000 USD cho mỗi đương đơn. Lưu ý rằng chúng tôi đã thử đăng ký mẫu cho nhiều khách hàng tại các quốc gia châu Á và nhận thấy lệ phí xử lý 15.000 USD này được áp dụng khác nhau tùy theo quốc tịch. Đối với một đương đơn duy nhất, người mang quốc tịch Việt Nam phải thanh toán gấp đôi (30.000 USD). Người mang quốc tịch Đài Loan chỉ cần thanh toán 15.000 USD. Người mang quốc tịch Philippines cũng phải thanh toán gấp đôi, là 30.000 USD.
Quy trình này cho thấy việc đăng ký và thanh toán lệ phí sẽ diễn ra trước khi nộp Mẫu I-140G, tuy nhiên cơ chế cấp thông báo biên nhận, quyền truy cập tài khoản trực tuyến, cũng như việc tải lên tài liệu sẽ được thực hiện và quản lý như thế nào thì không được giải thích. Có vẻ như Mẫu I-140G sẽ được nộp điện tử, và các tài liệu hỗ trợ liên quan đến nguồn tiền và quá trình hình thành nguồn tiền sẽ được tải lên sau đó.
Một lĩnh vực khác gây lo ngại là thời điểm thực hiện khoản đóng góp bắt buộc 1 triệu USD. Cấu trúc của chương trình cho thấy việc xét duyệt hồ sơ có thể diễn ra trước khi khoản đóng góp được thực hiện, nhưng điều này không được nêu rõ. Nếu yêu cầu đương đơn phải thực hiện một khoản đóng góp không hoàn lại trước khi hồ sơ được xét duyệt, điều này sẽ tạo ra rủi ro tài chính đặc biệt lớn và có thể làm nản lòng những người muốn tham gia.
Các yêu cầu về chứng minh nguồn tiền là rất rộng. Đương đơn và vợ/chồng của họ phải khai báo tất cả các tài khoản tài chính, bao gồm cả tài sản tiền điện tử, và cung cấp việc truy vết đầy đủ quá trình hình thành nguồn tiền. Mẫu đơn dường như yêu cầu khai báo toàn bộ tài sản, bất kể các tài sản đó có trực tiếp liên quan đến khoản đóng góp hay không. Điều này làm phát sinh câu hỏi liệu USCIS chỉ dự định thẩm tra khoản tiền được đóng góp hay sẽ tiến hành đánh giá rộng hơn đối với tổng giá trị tài sản ròng của đương đơn. Phần hướng dẫn cũng cho thấy các tài liệu hỗ trợ sẽ được tải lên thông qua tài khoản myUSCIS của đương đơn, tuy nhiên phạm vi xem xét và đơn vị USCIS nào sẽ thực hiện việc thẩm tra vẫn chưa rõ ràng.
Thành phần “Thẻ Vàng Doanh Nghiệp” cũng đưa ra nhiều bất định bổ sung. Mẫu I-140G dường như cho phép một công ty nước ngoài bảo lãnh nhân viên xin Thẻ Vàng mà không cần duy trì sự hiện diện tại Hoa Kỳ. Không có chỉ dẫn rõ ràng về các yêu cầu liên quan đến quyền sở hữu, bao gồm việc liệu có cần bất kỳ phần nào của công ty phải do cá nhân hoặc tổ chức Hoa Kỳ sở hữu hay không (một vấn đề đã được bổ sung đối với chương trình EB-5 theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022).
Liên quan đến vấn đề này, các tài liệu về chương trình Thẻ Vàng cho thấy tình trạng thường trú nhân do doanh nghiệp bảo lãnh có thể được chuyển nhượng. Khái niệm này ngụ ý rằng tình trạng thường trú có thể bị một nhân viên từ bỏ và được chuyển giao cho nhân viên khác, điều này không phù hợp với các nguyên tắc lâu đời của luật di trú Hoa Kỳ, theo đó tình trạng thường trú hợp pháp gắn liền với cá nhân người thụ hưởng.
Đối với những người thụ hưởng đang ở Hoa Kỳ, phần hướng dẫn cho biết đương đơn phải thực hiện thủ tục lãnh sự sau khi thị thực trở nên sẵn có. Điều này tạo ra sự bất định đối với những cá nhân đang duy trì tình trạng không định cư hợp pháp tại Hoa Kỳ và lẽ ra có thể đủ điều kiện để điều chỉnh tình trạng theo Điều 245(a) của INA, đặc biệt là những người vốn đã đủ điều kiện theo diện EB-1 hoặc EB-2.
Các thủ tục xử lý hồ sơ cũng chưa rõ ràng. Trong khi trang trumpcard.gov cho biết việc thẩm tra sẽ bắt đầu ngay lập tức, phần hướng dẫn của Mẫu I-140G lại nêu rằng đương đơn có thể được yêu cầu cung cấp dữ liệu sinh trắc học tại buổi phỏng vấn. Trình tự giữa việc thẩm tra, lấy sinh trắc học và phỏng vấn vẫn chưa được xác định rõ.
Do luật di trú Hoa Kỳ được ban hành bởi Quốc hội, nhiều khả năng chương trình Thẻ Vàng sẽ không được Tòa án duy trì nếu có bất kỳ thách thức pháp lý nào đối với Sắc lệnh Hành pháp này. Những vấn đề nêu trên cho thấy các bất định lớn về mặt pháp lý, thủ tục và thực tiễn xoay quanh chương trình Thẻ Vàng. Cho đến khi USCIS đưa ra các hướng dẫn rõ ràng hơn, các luật sư hành nghề và những người dự định nộp hồ sơ sẽ phải đối mặt với rủi ro đáng kể và nhiều câu hỏi chưa có lời giải khi cân nhắc việc tham gia sáng kiến nhập cư chưa từng có tiền lệ này.
Nếu bạn có câu hỏi liên quan đến thị thực hoặc nhập cư Mỹ, liên hệ với chúng tôi tại info@enterlinepartners.com.
Văn phòng TP. Hồ Chí Minh, Việt Nam
146C7 Nguyễn Văn Hưởng, Phường An Khánh
Thành Phố Hồ Chí Minh, Việt Nam
Điện thoại: +84 933 301 488
Email: info@enterlinepartners.com
Facebook: Enterline & Partners – Dịch vụ Thị thực và Định cư Hoa Kỳ
YouTube: @EnterlineAndPartnersConsulting
Website: https://enterlinepartners.com
Văn phòng Manila, Philippines
Tầng 37 Tòa nhà LKG
Số 6801 Đại lộ Ayala
Thành phố Makati, Philippines 1226
Điện thoại: +63 917 543 7926
Email: info@enterlinepartners.com
Facebook: Enterline and Partners Philippines
Website: https://enterlinepartners.com/en/home/
Quyền tác giả 2025. Bài viết này chỉ có mục đích cung cấp thông tin và không phải là tư vấn pháp lý. Nội dung của bài viết sẽ có thể được thay đổi vào bất cứ lúc nào, có hoặc không có thông báo. Các quan điểm được bộc lộ trong bài chỉ là của riêng Enterline & Partners.
