Đạo luật Cải Cách và Liêm Chính EB-5 năm 2022 (“RIA”) đã được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua và Tổng thống Joseph Biden ký ban hành vào ngày 15 tháng 3 năm 2022. Đây là một cập nhật đáng hoan nghênh từ Quốc hội đối với diện thị thực định cư theo diện đầu tư – Diện Ưu Tiên Việc Làm Thứ Năm (“EB-5”) – và là sự gia hạn đối với Chương trình Trung tâm Vùng (“Chương trình”) theo quy định của đạo luật EB-5 ban đầu.
RIA đã mang đến nhiều thay đổi đáng kể cho diện thị thực định cư EB-5.
Điều quan trọng nhất đối với các nhà đầu tư trước đây là RIA đã tái cấp phép hoạt động cho Chương trình Trung tâm Vùng và cho phép tất cả những nhà đầu tư đã nộp đơn I-526 trước khi Chương trình bị gián đoạn vào cuối tháng 6 năm 2021 được tiếp tục quá trình xin Thẻ Xanh và trở thành Thường Trú Nhân Hợp Pháp tại Hoa Kỳ.
Đạo luật RIA rất toàn diện, bao gồm nhiều thay đổi lớn đối với Chương trình. Những điểm chính của RIA bao gồm:
Trong loạt bài viết này, chúng tôi sẽ giải thích chi tiết từng khía cạnh của RIA và tác động của đạo luật này đối với các cá nhân nước ngoài đang cân nhắc đầu tư vào Hoa Kỳ để đạt được Thẻ Xanh cho bản thân và các thành viên đủ điều kiện trong gia đình thông qua diện thị thực EB-5.
Phần “Các mức đầu tư tăng lên” của Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”) đã nâng mức đầu tư tối thiểu nhằm điều chỉnh theo lạm phát và đảm bảo chương trình tiếp tục phát huy hiệu quả trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm tại Mỹ.
Theo quy định mới, mức đầu tư tiêu chuẩn yêu cầu cho chương trình EB-5 đã tăng từ 1 triệu USD lên 1,05 triệu USD. Đối với các khoản đầu tư tại Khu vực Việc làm Mục tiêu (Targeted Employment Areas – TEA), bao gồm khu vực nông thôn hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, mức đầu tư tối thiểu đã tăng từ 500.000 USD lên 800.000 USD. Trước đó, mức đầu tư ban đầu chưa từng được điều chỉnh kể từ khi chương trình EB-5 được thành lập vào năm 1990.
Những thay đổi này nhằm duy trì khả năng của chương trình trong việc huy động nguồn vốn đáng kể cho doanh nghiệp Mỹ và khuyến khích đầu tư vào những khu vực cần phát triển kinh tế. Việc tăng mức đầu tư tối thiểu giúp chương trình tiếp tục đạt được mục tiêu tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng tại các khu vực kém phát triển. Bằng cách nâng các ngưỡng đầu tư, Đạo luật RIA hướng đến việc làm cho chương trình hiệu quả hơn, phù hợp hơn với điều kiện kinh tế hiện nay, đồng thời tiếp tục thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Hoa Kỳ.
Phần “Tái cấp phép và Tính ổn định” trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”) tập trung vào việc tiếp tục và tăng cường Chương trình Trung tâm Vùng EB-5, vốn đã hết hiệu lực vào năm 2021. Chương trình Trung tâm Vùng là một phần của Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1990. Chương trình này cho phép các nhà đầu tư nước ngoài đủ điều kiện nhận quyền thường trú tại Hoa Kỳ bằng cách thực hiện khoản đầu tư đủ điều kiện vào các doanh nghiệp và dự án được bảo trợ bởi các trung tâm vùng được chỉ định, tạo công ăn việc làm cho người lao động Hoa Kỳ.
Chương trình Trung tâm Vùng trước đây luôn chỉ là một chương trình “thí điểm” hoặc tạm thời. Việc tái cấp phép đã kéo dài thời gian áp dụng của Chương trình Trung tâm Vùng thêm năm (05) năm, mang lại sự ổn định và tính dự đoán cho cả nhà đầu tư và doanh nghiệp tham gia chương trình. Ngoài ra, Đạo luật còn đưa ra các biện pháp bảo vệ mới nhằm tăng cường giám sát và bảo đảm tuân thủ các quy định liên bang. Điều này bao gồm các yêu cầu chặt chẽ hơn đối với Trung tâm Vùng, chẳng hạn như tăng tính minh bạch thông qua báo cáo định kỳ, kiểm toán thường xuyên và cải thiện việc theo dõi các khoản đầu tư cũng như việc tạo ra việc làm. RIA cũng yêu cầu thiết lập một cơ sở dữ liệu để giám sát sự tuân thủ của Trung tâm Vùng và hiệu quả của các dự án EB-5.
Những biện pháp này được thiết kế nhằm khôi phục niềm tin vào chương trình, ngăn chặn gian lận và duy trì tính liêm chính của chương trình, yếu tố then chốt để thu hút các khoản đầu tư nước ngoài trong tương lai nhằm hỗ trợ tăng trưởng việc làm và phát triển kinh tế của Hoa Kỳ.
Trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”), định nghĩa về “Vốn” (Capital) cho mục đích đầu tư EB-5 đã được cập nhật. Vốn bao gồm tiền mặt, cũng như bất kỳ tài sản hữu hình nào thuộc sở hữu và do nhà đầu tư kiểm soát, có thể là tài sản thực, động sản hoặc tài sản hỗn hợp, được đầu tư hoặc góp vào doanh nghiệp. Vốn cũng có thể bao gồm tài sản được giữ trong quỹ ủy thác cho nhà đầu tư, với điều kiện nhà đầu tư có quyền truy cập không bị hạn chế đối với tài sản đó. Điều này đảm bảo rằng nguồn vốn sẵn sàng để phục vụ mục đích đầu tư và tạo việc làm.
Vốn phải được định giá theo Chuẩn mực Kế toán được Chấp nhận Chung (GAAP) hoặc các quy trình kế toán tiêu chuẩn do SEC ban hành, tại thời điểm đầu tư, theo giá trị thị trường hợp lý tính bằng đô-la Mỹ. Điều này bảo đảm tính thống nhất và minh bạch trong việc thẩm định giá trị đầu tư.
Định nghĩa về Vốn loại trừ các loại tài sản sau:
Tuy nhiên, vốn đầu tư vào một doanh nghiệp có quyền mua lại (buyback option) vẫn có thể đủ điều kiện nếu quyền này chỉ có thể được thực hiện theo quyết định của Doanh nghiệp Thương mại Mới (New Commercial Enterprise – NCE), và không bảo đảm hoàn trả một khoản vốn cố định cho nhà đầu tư. Nếu quyền này được thực hiện trước khi nhà đầu tư hoàn tất quy trình EB-5, nhà đầu tư sẽ phải rút đơn trừ khi họ đáp ứng tất cả các yêu cầu khác của quy trình EB-5, bao gồm đáp ứng Thời kỳ Duy trì Đầu tư
Trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”), thuật ngữ “khu vực nông thôn” (rural area) được dùng để xác định các địa điểm đủ điều kiện áp dụng mức đầu tư thấp hơn là 800.000 USD, thay vì mức đầu tư cơ bản 1.050.000 USD. Quy định này nhằm thúc đẩy đầu tư vào cơ sở hạ tầng, phát triển và tăng trưởng kinh tế tại các khu vực có mật độ dân số thấp.
Theo RIA, “khu vực nông thôn” là bất kỳ địa điểm nào đáp ứng các điều kiện sau:
Khái niệm này rất quan trọng trong việc khuyến khích đầu tư vào các cộng đồng nông thôn – những nơi thường gặp thách thức như mật độ dân số thấp, hạn chế về dịch vụ, và cơ hội kinh tế ít hơn, khiến họ khó thu hút nguồn lực phát triển. Bằng việc đưa quy định về khu vực nông thôn vào chương trình EB-5, Quốc hội kỳ vọng sẽ thúc đẩy dòng vốn đầu tư đến những khu vực này, giúp họ tận dụng tốt hơn chương trình EB-5 và các chương trình hỗ trợ kinh tế khác phù hợp với nhu cầu đặc thù của họ.
Trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”), ba thuật ngữ quan trọng là Dự án cơ sở hạ tầng, Khu vực nông thôn và Khu vực việc làm mục tiêu. Dưới đây là giải thích rõ ràng cho từng thuật ngữ:
Dự Án Cơ Sở Hạ Tầng
Dự án cơ sở hạ tầng là dự án đầu tư vốn được quản lý bởi một cơ quan chính phủ, chẳng hạn như cơ quan liên bang, tiểu bang hoặc địa phương. Thông thường, dự án bao gồm một doanh nghiệp tạo việc làm hợp tác với một doanh nghiệp thương mại mới để nhận vốn đầu tư từ các nhà đầu tư EB-5. Những dự án này thường nhằm mục tiêu cải thiện cơ sở hạ tầng công cộng, đồng thời mang lại lợi ích bổ sung là tạo việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương.
Khu Vực Nông Thôn
Theo quy định EB-5, các khu vực nằm trong ranh giới địa lý của một vùng thống kê đô thị không đủ điều kiện để được coi là khu vực nông thôn. Quy định này nhằm đảm bảo rằng danh xưng khu vực nông thôn chỉ được áp dụng cho những vùng nằm ngoài khu vực đô thị và thực sự mang tính chất nông thôn. Một khu vực nông thôn không bao gồm các thành phố hoặc thị trấn có dân số từ 20.000 người trở lên, dựa trên số liệu từ cuộc điều tra dân số thập niên gần nhất. Khu vực nông thôn có vai trò quan trọng trong chương trình EB-5 vì chúng khuyến khích dòng vốn đầu tư vào các vùng thường gặp khó khăn kinh tế và hưởng lợi đáng kể từ việc tạo việc làm.
Khu Vực Việc Làm Mục Tiêu
Bất kỳ Khu vực nông thôn hoặc Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao do Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa xác định đều được xem là Khu vực việc làm mục tiêu (TEA). Các dự án EB-5 nằm trong TEA đủ điều kiện áp dụng mức vốn đầu tư tối thiểu thấp hơn là 800.000 USD, thay vì mức đầu tư cơ bản 1.050.000 USD. Vì TEA thường gặp tỷ lệ thất nghiệp cao hơn hoặc các khó khăn kinh tế khác, nên chúng được ưu tiên thu hút vốn đầu tư EB-5. Nhà đầu tư EB-5 có thể đáp ứng yêu cầu đầu tư thấp hơn khi đầu tư vào TEA, điều này khiến TEA trở thành lựa chọn hấp dẫn đối với những người muốn đóng góp đáng kể vào các khu vực đang gặp khó khăn kinh tế.
Thuật ngữ “đơn vị tạo việc làm có liên kết” (affiliated job-creating entity) là một thuật ngữ quan trọng trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022. Theo Chương trình Đầu tư Định cư EB-5, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia chương trình bằng cách đầu tư vào một doanh nghiệp mới có tuyển dụng lao động Mỹ, và từ đó có thể đạt được tình trạng thường trú nhân hợp pháp tại Hoa Kỳ. Trong bối cảnh này, một công ty được xem là đơn vị tạo việc làm có liên kết nếu công ty đó thuộc quyền sở hữu, được điều hành hoặc chịu sự kiểm soát của các cá nhân có liên quan đến doanh nghiệp kinh doanh mới hoặc Trung tâm Vùng EB-5. Theo định nghĩa này, một công ty thuộc nhóm trên nếu có mối liên hệ với những người kiểm soát doanh nghiệp hoặc Trung tâm Vùng.
Các đơn vị liên kết này đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được mục tiêu tạo việc làm của chương trình EB-5. Các đơn vị này không hoạt động độc lập; ngược lại, chúng có mối liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp kinh doanh mới và các trung tâm khu vực, là những nơi quản lý dòng vốn đầu tư và bảo đảm việc phát triển các dự án tạo ra việc làm.
Đạo luật RIA bảo vệ tính liêm chính của Chương trình EB-5 bằng cách bảo đảm rằng các doanh nghiệp này được quản lý đúng cách và các khoản đầu tư được định hướng vào hoạt động tạo việc làm theo cách hiệu quả và hợp pháp.
Nhà đầu tư cần hiểu rõ cách thức các đơn vị tạo việc làm được thiết lập, vì điều này quyết định cách thức sử dụng vốn đầu tư cũng như việc tạo ra các việc làm đáp ứng các điều kiện của Chương trình EB-5. Để bảo vệ nhà đầu tư và bảo đảm sự thành công của các dự án mà họ hỗ trợ, Trung tâm Vùng EB-5 phải bảo đảm rằng các đơn vị liên kết này tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành.
Enterline and Partners là công ty tư vấn đầu tư và nhập cư của Mỹ có trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam và Manila, Philippines.
Được thành lập và quản lý bởi các luật sư di trú Hoa Kỳ được cấp phép với nhiều năm kinh nghiệm, công ty được thành lập để giải quyết nhu cầu của người Việt Nam được tiếp cận với các luật sư di trú Hoa Kỳ có thẩm quyền tại Việt Nam. Chúng tôi cung cấp cho khách hàng nhiều dịch vụ liên quan đến nhập cư và đầu tư. Ngoài các luật sư người Mỹ, đội ngũ của chúng tôi còn có các luật sư Việt Nam và các cố vấn đầu tư giàu kinh nghiệm.
Enterline and Partners là một nhóm luật sư nhập cư được cấp phép của Hoa Kỳ được hỗ trợ bởi nhân viên địa phương.
Từ thị thực du học đến nhập cư vào Hoa Kỳ theo diện gia đình, chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ bạn trong suốt quá trình bắt đầu cuộc sống ở Mỹ.
Với hơn 40 năm kinh nghiệm cộng lại, Enterline & Partners mang đến cho bạn những dịch vụ uy tín..
Thuật ngữ “đơn vị tạo việc làm có liên kết” (affiliated job-creating entity) là một thuật ngữ quan trọng trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022. Theo Chương trình Đầu tư Định cư EB-5, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia chương trình bằng cách
Trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (“RIA”), ba thuật ngữ quan trọng là Dự án cơ sở hạ tầng (Infrastructure Project), Khu vực nông thôn (Rural Area) và Khu vực việc làm mục tiêu (Targeted Employment Area – “TEA”). Dưới đây là giải thích rõ
Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (“USCIS”) đã đăng thông báo trên trang web của mình cho biết vào ngày 12 tháng 11 năm 2025, Tòa án Quận Hoa Kỳ cho Quận Colorado đã ban hành quyết định trong vụ Moody kiện Noem, tạm dừng việc áp dụng
Hưởng lợi từ kiến thức và kinh nghiệm sâu sắc của các luật sư dày dặn kinh nghiệm của chúng tôi về luật nhập cư Hoa Kỳ.
Nhận hướng dẫn và hỗ trợ phù hợp để tự tin điều hướng hành trình nhập cư riêng biệt của mình.
Chúng tôi cung cấp các dịch vụ pháp lý toàn diện để giải quyết mọi nhu cầu nhập cư của bạn.
Copyright 2018 – 2025 Tư vấn Enterline và Partners | Đã đăng ký Bản quyền
